台州市科技服务领域深化“最多跑一次” 改革行动方案

台州市科技服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案

为贯彻落实省、市领导批示精神，持续深化全市科技系统在公共服务领域的“最多跑一次”改革，深入推进政府数字化转型，加快构建“产学研用金，才政介美云”十联动创新创业生态环境，特制定本行动方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府、市委市政府深化“最多跑一次”改革决策部署，按照“三服务”的工作要求，转变服务理念，创新服务方式，提升服务实效。以“三简三优三支撑”为切入口，着力深化以项目评审、人才评价、机构评估为重点内容的科研管理体制改革，赋予科研机构和科研人员更大自主权，努力实现精简申报材料三分之一、减少填报内容三分之一、压缩评审时间三分之一，实现科技服务事项网上办理100%开通、科技信息孤岛100%打通、科技数据资源100%共享，提升科技企业、科技人员和基层科技部门办事的便捷度、舒适度、满意度。

二、主要举措

（一）简化申报评审程序。积极推进市县一体化的科研项目管理平台建设，推动各级科技计划项目和创新载体申报、评审管理“全网办”。在科技服务平台设置通知专栏，归集各类申报通知和申报政策，为科技服务对象提供线上线下的政策咨询和业务指导。统一各类项目、载体申报入口，再造申报流程，提供申报引导，简化申报材料，加快科技计划项目评审和载体认定节奏，实现申报过程无纸化、评审过程网络化、立项审核扁平化，填报内容总体减少三分之一，从项目申请受理截止日到拟立项项目公示日不超过80个工作日。

（二）简化管理验收程序。项目实施管理从重过程管理向重目标管理转变，加强对科研项目结果和阶段性成果的评估，实施周期三年以下的项目以承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查。全面推行“双随机、一公开”检查制度，制定年度检查工作方案，相对集中时间开展检查，避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查，实现部门间检查结果信息共享和互认。赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决策权，在研究方向不变、不降低考核指标的前提下，可自主调整研究方案、技术路线和团队成员。简化项目验收环节，推广使用电子印章，验收申报材料由系统归集生成，验收证书由用户通过系统自行下载，实现项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”。

（三）简化高企认定程序。积极配合省科技厅进一步简化高新技术企业申报材料，对照高企认定八个方面条件要求，全面推广高企申报材料目录制。精简高企审核程序，改科技、财政、税务三部门分别审核为地方认定办统一审核，改应急管理、市场监管及生态环境部门分别出具无违法情况说明材料为各级认定办协调统一出具相关材料。

（四）优化科技创新券服务。完善科技创新券管理规定，扩大创新券规模和使用范围，支持各类创新载体为企业和创业者提供合作开发、科技评估、技术查新、测试分析、产品设计、技术培训等服务，推动科技资源开放共享，激发企业自主创新活力。通过数据共享等方式，优化注册流程，减少填报内容，缩短办理时间，逐步实现“即领即用、见票即兑”，今年兑付时间缩减再缩减三分之一。

（五）优化研发费用加计扣除政策服务。重点解决中小企业集中反映的研发费用归集难问题，推广使用“企业研究开发项目信息管理系统”，实现企业研发项目信息线上填报，加计扣除数据自动归集；加强科技与税务部门工作联动，对于税务部门有异议的研发项目实施在线鉴定，减轻企业多头申报资料的负担，实现研发项目鉴定“一键传递办结”。积极参加省科技厅组织开展的“企业研究开发项目信息管理系统”操作专项培训，鼓励各地企业运用“企业研究开发项目信息管理系统”管理研发活动，帮助企业更便捷地享受研发费用税前加计扣除政策，进一步激发企业加大研发投入。

（六）加快“科技大脑”建设。积极对接省“科技大脑”智慧决策支撑系统建设，年底前完成科技核心业务数据汇聚；积极推进科技系统核心业务在“浙里办”APP掌上办理，更加方便企业和科研人员办事。积极推进市县科技管理部门“浙政钉”移动办公应用。

（七）完善科技创新服务机制。加快建设覆盖创新创业全链条的科技服务体系，加强高新区、农业科技园区等创新平台建设，提升产业创新服务综合体、科技城、重点实验室、工程技术研究中心等创新载体的公共服务能力，支持平台（载体）管理机构推出“最多跑一次”服务事项清单，为企业和创业者提供“一站式”服务。支持科技企业孵化器、众创空间等孵化机构为科技型中小企业提供创业辅导、企业融资、工业设计等社会化、市场化服务。

（八）强化结对帮扶和人才支撑。以“五心”“妈妈式”服务理念深入基层、深入企业、深入平台、深入科研人员，深化“三服务”活动。为解决科技创新难题提供“主动跑一次”服务。深入实施科技特派员制度，激发科技特派员主动服务基层热情，提升服务质量和成效，每位科技特派员结对帮助地方培育一个产业或做大做强一个产业。优化科技人才服务机制，为科技人员及时提供政策咨询和答疑解惑，简化外国人才来华工作许可等办理流程，扩大用人单位承诺制范围，为外国高端人才来台创新创业开辟绿色通道。更大力度实施海外工程师引进计划等高端人才引进培育工程，积极引育省领军型创新创业团队，支撑经济高质量发展。

三、保障措施

（一）加强组织领导。统一思想、高度重视，由单位主要负责人牵头成立深化科技服务领域“最多跑一次”改革专班，建立处室责任清单，研究制定并组织实施本地区行动方案，将改革成效纳入部门考评、干部考核指标，倒逼形成主动改革、优化服务的良好氛围。

（二）完善服务机制。明确事项清单，调整管理办法。清理证明材料，推行容缺受理。推行“无差别受理”，建立电子化归档。上下联动，统筹协调。推行各地科技部门与当地科技企业精准服务机制，建立科技企业数据库，创新型领军企业培育“一对一”上门服务，高新技术企业认定“一对一”辅导，为科技型中小企业“一对一”推送科技信息，持续打响台州科技服务品牌。组织科技系统全体干部对职责范围内的经办事项进行全流程办事体验，及时发现并解决科技服务中的痛点、难点、堵点。

（三）加强宣传引导。广泛宣传科技服务领域深化“最多跑一次”改革的重要意义、具体举措和工作成效。要畅通反映问题渠道，积极回应社会关切，对于企业、群众和基层反映的科技服务领域突出问题。要发掘和树立先进典型，及时总结推广先进经验，营造良好的科技创新氛围。