淮南市知识产权强市建设实施方案

淮南市知识产权强市建设实施方案

为贯彻《安徽省人民政府关于印发加快知识产权强省建设实 施方案的通知》（皖政〔2016〕64 号）精神，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权对转变发展方式、提升结构效益的 支撑和引领作用，加快建设知识产权强市，结合我市实际，制定 本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省科技创新大会精神，以新发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 认真落实党中央、国务院决策部署，以供给侧结构性改革为主线， 深入实施知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，实行更加严格的知识产权保护，优化知识产权公共服务，推动知识产权创造运用，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，保障和激励大众创业、万众创新，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为建设创新型城市奠定更加坚实的基础。

（二）发展目标

到 2020 年，知识产权强市建设取得实质性进展，知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升，知识产权制度对 全市创新创业和经济、社会、文化、生态文明建设的促进作用充分显现。

知识产权创造质量明显提升。每万人口有效发明专利拥有量 超过 5.2 件，每万户市场主体注册商标超过 396 件，每万户市场主体中中国驰名商标超过 0.56 件，作品和计算机软件著作权登记率超过 50%，高校、科研院所和重点企业形成一批高价值核心专利。

知识产权保护环境显著优化。知识产权司法保护主导作用充分发挥，行政执法工作体系健全完备，行政执法效能和市场监管 水平显著提升，知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%。知识产权管理水平全面提高。知识产权优势（试点）、示范企业达到 30 家，执行《企业知识产权管理规范》标准的重点企事业单位达到 20 家。

二、推进知识产权管理体制机制改革

（三）完善知识产权管理机制。根据省统一部署，积极开展 知识产权综合管理改革试点。（责任单位：市科技局、市编办、市人社局、市文广新局、市工商局等）

（四）推进知识产权服务业发展。支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构的设立与发展，特别是本地专利代理机构的设立与发展。吸引省内外高水平知识产权代理机构到我市设立分支机构。（责任单位：市科技局、市文广新局、市工商局、市质监局等）

（五）建立重大经济活动知识产权评议制度。建立健全知识产权评议制度，加强重大项目的全过程知识产权管理，防范知识 产权侵权行为，提高创新效率，降低产业发展风险。加强对知识产权工作的组织、引导、协调和服务，推动知识产权指标纳入政 府经济和社会发展规划，将知识产权工作作为对我市各级党政领 导班子和领导干部绩效考核评价的重要内容，加大市政府科技进 步奖等政府性奖励的知识产权评价权重，更好地发挥科技创新在 全面创新中的引领作用。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市人社局、市商务局、市统计局等）

三、实行严格的知识产权保护

（六）加大知识产权侵权行为惩治力度。推动知识产权保护法治化，发挥司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。探索建立专利、商标、版权“三合一”综合行政执法机制。加强知识产权执法队伍建设，推进执法重心下移。进一步推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。（责任单位：市科技局、市公安局、市司法局、市编办、市政府法制办、市商务局、市文广新局、市工商局、市质监局等）

（七）建立健全知识产权保护预警防范机制。将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录。运用大数据、云计算、 物联网等信息技术，加强在线创意、研发成果的知识产权保护， 提升预警防范能力。加大对小微企业知识产权保护援助力度，构建公平竞争、公平监管的创新创业和营商环境。（责任单位：市发改委、市科技局、市公安局、市商务局、市文广新局、市工商局、市质监局等）

四、促进知识产权创造运用

（八）增强企业自主知识产权创造能力。支持企业、高校等加强专利信息利用，鼓励企业积极申报专利工程师或专利联络员，全程参与创新活动，促进高质量专利产出。鼓励、引导企业加强商标注册，提高自主商标品牌拥有率。支持企业加强版权资产管理和商业模式、植物新品种、集成电路布图设计登记，鼓励、  引导企业及时进行版权登记。（责任单位：市科技局、市发改委、 市经信委、市农委、市林业局、市文广新局、市工商局等）

（九）提升企业知识产权管理水平。以高新技术企业为重点， 大力推行企业知识产权管理规范国家标准，引导企业建立健全知识产权管理制度，推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程。鼓励企业实施知识产权战略，运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权提升核心竞争力。（责任单位：市科技局、市经信委、市工商局、市商务局、市质监局等）

（十）发挥高校院所在自主知识产权创造中的重要作用。支 持高校院所针对制约产业发展的技术瓶颈，与企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展的关键技术，培育出一批拥有核心知识产权的高新技术企业。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市教育局等）

（十一）集成资源打造知识产权密集型企业。围绕全市产业 结构调整和优化升级，推动一批知识产权密集型企业发展。组织 行业龙头企业和骨干企业更多地承担实施省企业知识产权战略推进计划项目，着力打造一批知识产权优势（试点）企业、示范 企业。运用股权投资基金等市场化方式，引导社会资本投入知识 产权密集型产业。加大政府采购对知识产权密集产品的支持力度。（责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市人社局、市文广新局、市工商局、市统计局等）

（十二）完善职务发明制度。鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明报告、权属划分、奖励报酬、纠纷解决等职务发明管理制度。鼓励企事业单位依法提高科研人员职务发明成果利益分享比例，保障职务发明人的合法权益。落实创新人才股权、期权、 分红激励政策，充分激发科研人员的创造活力。（责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市经信委等）

（十三）加快知识产权交易平台建设。构建知识产权运用服务体系，建设知识产权运营服务平台，促进知识产权更多地转化为现实生产力。拓展知识产权融资渠道，建立多元化、多层次、多渠道的知识产权投融资体系。促进“互联网+知识产权”融合发展。（责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市经信委、市工商局、市文广新局、市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）

（十四）提升知识产权附加值和国际影响力。支持企业、高 校院所、知识产权服务机构开展集成创新，在主要领域创造一批 创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。实施高知名度商标培育计划，鼓励企业加强技术创新、质量管理和商 标文化建设，培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济价值高的高知名度商标。实施核心版权培育计划，在动漫、软件、文化创 意等产业领域形成一批核心版权。保护和传承中华老字号、安徽 老字号、淮南老字号，大力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美 术等企业“走出去”。引导帮助“走出去”企业开展海外商标注册，支持企业运用知识产权进行海外股权投资，收购海外知名品牌，建立品牌管理体系。（责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市经信委、市文广新局、市卫计委、市商务局、市工商局、市质监局等）

五、加强组织实施和政策保障

（十五）加强组织领导。建立市知识产权强市建设联席会议制度，由市科技局为牵头部门，市有关部门为成员单位，完善部门沟通协调和工作联动机制，合力推动知识产权强市建设。建立职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权行政管理体系，强化市、县（区）知识产权管理机构职能，充实知识产权工作队伍。 各地区、各有关部门要把知识产权工作摆上更加突出位置，建立工作责任制，分解任务、明确职责、狠抓落实，按照任务分工和要求，结合实际制定具体推进方案和措施，确保知识产权强市建设各项部署落到实处。（责任单位：知识产权强市建设联席会议各成员单位）

（十六）加大财税和金融支持力度。制定和完善促进知识产权发展的政策，形成有利于知识产权强市建设的政策环境。各级财政要不断加大对知识产权强市建设的资金扶持力度，支持知识产权创造、运用、保护和管理。对专利权人维权诉讼费，按 20%的比例给予一次性维权费用资助，资助额度国内维权不超过 2 万

元，涉外维权不超过 10 万元。鼓励金融机构创新科技金融产品， 帮助科技型中小微企业解决融资困难，实现“知本”向“资本” 的转变。建立知识产权评估补助制度，支持担保机构提供相关担保服务，对知识产权质押贷款提供重点支持。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市财政局、市文广新局、市国税局、市地税局、人行淮南市中心支行、淮南银监分局等）

（十七）注重宣传引导。加强知识产权文化建设，大力倡导 尊重知识产权、崇尚创新、诚信守法的理念。广泛开展知识产权普及型教育、知识产权公益宣传和咨询服务，全面提高社会公众 知识产权维权意识和知识产权认知度，夯实推动知识产权发展的 社会基础。加大对重大知识产权成果、典型创新人物、知识产权密集型企业的宣传，为加快知识产权强市建设营造良好氛围。（责 任单位：知识产权强市建设联席会议各成员单位）

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