淮南市“十四五”科技创新规划

淮南市“十四五”科技创新规划

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，进一步明确淮南市在未来五年科技创新高质量发展的重点方向、重点任务和重要举措，依据《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《安徽省“十四五”科技创新规划》，制定本规划。

一、发展基础和形势分析

（一）发展成就

“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，淮南科技事业取得重大成就。我市坚持以科技支撑发展，创新引领转型，大力推动创新型城市建设，以科技创新能力建设为基础，以淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区、安徽（淮南）现代煤化工产业园区发展为主要载体，以培育发展高新技术产业为突破口，加快机制创新和体系建设，强化创新生态建设，促进科技自立自强，开辟了科技创新发展新局面。

1．科技创新实力不断增强。淮南市高新技术企业由2015年的81家增加到2020年的160家，增长近2倍；高新技术产业产值和增加值分别由98.4亿元和23.7亿元，增加到248亿元和48亿元，增速分别为34.1%和30.4%，高新技术产业增加值增速居全省第二位。吸纳技术合同成交额和输出技术合同成交额分别由2016年的4.49亿元、5.38亿元提高到2020年的15.95亿元和11.35亿元；吸纳技术合同成交总额和输出技术合同成交总额分别为44.43亿元和36.33亿元。2016年至2020年，共投入市级科技专项经费14582万元，全社会R&D投入66.68亿元；在线登记科技成果1333项，有52项科技成果获安徽省科技进步奖。

2．创新主体培育持续深化。千亿规模的煤电化气全产业链条产业和大数据、新型功能材料、新能源汽车、现代装备制造、煤系固废综合利用五大百亿产业培育取得实质性进展。中安煤化一体化、陕汽新能源汽车、嘉玺新材料、宏泰钢铁等一批科技企业建成投产，非煤电产业对经济增长的贡献率不断提高，淮南高新区升级为国家高新技术产业开发区。截止2020年底，全市国家、省和市级创新型（试点）企业共计达143家，“科技小巨人”企业34家；每万人有效发明专利拥有量达6.7件。

3．农业科技创新成效明显。建设省级农业科技特派员工作站12家，省级农业科技园区3家；农业类工程技术研究中心33家，其中省级8家；推广农业先进实用技术650项，进行技术试验300余项。引进动植物新品种342个，推广农业新技术127项。国家级淮南农业科技示范园区通过验收。

4．创新平台建设稳步推进。全市共建设各类科技创新平台156家，其中，国家级研发平台8家；省级工程技术研究中心27家，省级工程实验室（研究中心）9家；市级工程技术研究中心112家。煤炭安全精准开采国家地方联合工程研究中心和安徽省高潜水位矿区水土资源综合利用与生态保护工程实验室正式获批筹建。

5．创新人才集聚效应显著。大力实施创新人才集聚工程，积极构筑人才“高地”。在战略性新兴产业领域中，重点实施“50•科技之星”创新团队建设工程，建设“50•科技之星”创新团队67家，安徽省“115”创新团队6家；建设“院士工作站”14家、“博士后科研工作站”11家。这些举措和成果为淮南市搭建高层次科技创新平台，推动产业转型，提供了强有力的人才支撑。

（二）存在的问题

1．创新生态环境有待优化。全社会创新意识有待进一步加强，“鼓励创新、包容失败”的创新氛围有待进一步营造，创新的法制政策宣传有待进一步深化，企业家和科技工作者的创新积极性和创新潜能有待进一步释放。

2．创新主体建设有待加强。创新主体在数量上和质量上都有待进一步强化。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出的步伐不够大，距离实现从科技强到企业强、产业强、经济强的良性循环目标还有差距。

3．成果转化机制有待完善。科技成果转化平台有待完善，科技成果创造与转化利益分配机制不够清晰，高校院所成果转化执行机制不够健全，投资机构参与成果转化机制不够顺畅。

（三）形势分析

新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学技术和经济社会发展加速融合，科技创新成为国际战略博弈的主要战场。构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求科技创新在扩大内需、产业链强链补链中发挥更大作用。随着长三角一体化、淮河生态经济圈、合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区、合肥综合性国家科学中心辐射区等国家与区域性战略深入实施，区域内科技、产业、生态、公共服务等领域合作将向纵深推进，有利于我市加快实现区域内科技资源共享、互补，打造共建合作创新园区新平台，拓展科技创新发展新空间。

二、“十四五”指导思想、发展思路与发展目标

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